民进南宁市委会：

贵委提出《关于打造“邕式”涉企服务品牌的建议》收悉，现答复如下：

一、关于建设专业涉企服务队伍的建议

（一）关于精准培训增知的建议

一是常态化开展业务技能培训，对涉及法律法规、受理条件等内容进行调整的事项，3天内完成相关业务知识的更新培训。

二是注重提升办事窗口工作人员的综合素质，邀请礼仪老师对窗口工作人员进行职业礼仪的培训。

三是开展南宁市民中心办事窗口优质服务竞赛评比，进一步强化南宁市民中心办事窗口及工作人员的大局意识、责任意识、创新意识及依法行政意识，全面提升我市的政务服务工作水平和行政效能。

四是开展市人社系统“日日学、周周练、月月比”练兵活动，依托人社部“全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台”，以练兵比武为抓手，提升涉企服务工作人员素质。日前，全市人社系统共计有1927人参加了线上练兵活动，营造出了“学政策、钻业务、强技能、优服务”的活动氛围，促进了全市人社系统涉企服务工作人员业务素质整体提升。

五是建立重大招商引资项目引进评估机制。我市出台了重大招商引资项目评估预审工作方案，建立了8个由市级行业主管部门牵头的产业重大招商引资项目评估小组，按产业类别规范项目引进程序，明确项目支持边界，防范产业项目风险。在项目评估过程中，各评估小组可结合项目实际，增加相关单位或聘请有关行业专家作为评估小组成员。

（二）关于实践锻炼强能的建议

一是强化南宁市工业振兴特派员服务。为服务好工业企业，我市按照自治区党委、政府的要求，建立特派员联系服务企业制度，从各单位挑选精英干部奔赴工业一线战场，当好项目施工员、企业服务员、政策宣传员。在企业实践中，帮助企业协调解决用能、用工、融资以及市场开拓等一批企业急难愁盼问题。从2021年开始截止到2022年12月底，南宁市工业振兴特派员（含县区）累计收集1895个问题，已解决1875个问题；2023年至今累计收集164个问题，已解决155个问题。

二是建立百亿工业项目服务专员驻点服务制度。选派一批优秀年轻干部专职驻点服务比亚迪、太阳纸业、潮力、多氟多等百亿工业项目，发挥窗口作用，当好企业“店小二”和项目“服务员”，全力服务项目建设。

二、关于精准对接涉企服务事项的建议

（一）关于落实专人代办的建议

2022年11月1日，我市印发了《南宁市“帮办代办”工作实施方案（试行）》的通知，进一步提升了政务服务无偿帮办代办服务制度，为企业和群众提供“一对一”的帮办代办服务，最大限度减少企业和群众办事跑动次数，变“企业来回跑”为“政府帮代办”。在市本级、各县（市、区）、开发区均建立帮办代办服务机制，并在政务服务中心设立帮办代办窗口，落实帮办代办专员。代办专员负责在投资项目审批、工程建设项目审批、企业开办、社会事务、文教卫生等重点领域，为企业和群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。特别是投资项目代办服务方面，不仅为外来投资者提供投资项目行政审批的法律法规、政策和办事程序等咨询和指导工作，还对符合产业导向的本级重大项目，除按有关规定必须由投资者交纳的费用外，实行免费代办服务。

（二）关于开展全程代办的建议

2023年2月，我市印发了《中共南宁市委办公室　南宁市人民政府办公室关于印发2023年市领导、正副秘书长联系服务重大项目重点企业的通知》，围绕重大项目开工建设和重点企业协调服务，明确市领导、相关部门、县（市、区）、开发区工作职责，建立领导联系服务项目和企业的协调机制，通过上门走访、专题会议、电话沟通等方式开展全覆盖协调服务工作，通过积极服务新开工项目加快前期工作，尽快推进实现开工；同时通过协调解决续建项目的重大问题，加快推动项目建设和企业满产达产。目前列入“三张清单”的新开工重大项目316个、续建重大项目310个；规上工业、规上其他营利性服务业、商贸业、建筑业重点企业各100个。

（三）关于严格限时办结的建议

一是我市印发了《南宁市民中心限时办结制度》。规定各服务窗口办理的行政许可事项以及公共服务事项均实行限时办结制度，所有行政审批事项均公开承诺审批时限，受理的申报件必须在公开承诺的时限内办结。例如：南宁市按照广西地方标准《企业开办工作规范》，承诺“2个环节、7个事项、1个工作日办结”，为企业提供线上线下标准化、规范化的便利服务，同时还免费赠送实体印章、电子印章及税务　Ukey，减免首年商业银行服务费用，免费复印邮寄等，切实降低企业开办制度性交易成本。

二是启用“一窗综合服务区”。2021年2月5日，南宁市行政审批局启用“一窗综合服务区”，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的办件模式，将食药、文化、旅游、市政、园林、民政、人社、农业、水利等20个类别共581个事项的业务全部纳入一窗办理范围，办事群众到该服务区任意受理窗口均能办理任意事项，改变了从前企业和群众“多头跑”的局面，实现了“进一扇门，办多件事”。

三是推行基层“一枚印章管审批（服务）。我市根据自治区关于基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作的部署要求，在全市着力推动“一枚印章管审批（服务）”向基层延伸，稳步推进宾阳县和青秀区的试点改革工作，加快构建上下协同、扁平高效的政务服务体系，并在此基础上充分发挥示范带动效应。2021年在综合市县两级机构编制部门、政务服务部门前期实地调研成果基础上，印发了《关于推行“乡镇（街道）一枚印章管审批（服务）”改革实现基层审批服务提速增效的通知》，指导各街道党群服务中心、乡镇乡村建设综合服务中心统一加挂“县（市、区）、乡镇（街道）便民服务中心”牌子，并面向社会公告启用“政务服务专用章”。在受理和办结需要盖章的政务服务事项时，一律加盖“一枚印章”，实现由“多枚印章”向“一枚印章”的转变，切实提升“只进一扇门”行政审批服务便民化水平。2022年12月，我市全域128个乡镇（街道、开发区）已完成“一枚印章管审批（服务）”改革，均已全部挂牌成立便民服务中心。截至2023年6月30日，全市乡镇（街道、开发区）使用“一枚印章”办理政务服务事项约4万件。

四是推进政务服务网上办。全市统一部署自治区一体化平台系统。按照自治区《关于全区政务服务一体化平台统一部署》要求，我市本级于2019年7月1日起全面部署“桂通办”平台，目前，市、县、乡三级可通过电子政务外网，村级可通过VPN登录到“桂通办”平台办理政务服务事项。现已完成“桂通办”平台在我市市直各部门、12个县（区）、3个开发区、五象新区、自贸区南宁片区、132个乡（镇）、1751个村的部署工作。完成国家及自治区六类依申请行政权力事项目录认领和完善实施清单13361项，公共服务事项3076项，市县两级政务服务事项网上可办率达100％，可全流程网办率达99.10％。

五是拓展政务服务智能办。依托全区“桂通办”平台，自主研发上线了南宁市“邕易办”智能审批系统。充分利用现有政务系统信息资源进行个性化定制开发，对政务服务事项进行流程化、规范化处理，不断梳理和优化我市政务服务业务办理流程，运行了50个“一件事一次办”套餐服务、21个智能审批事项。同时系统支撑行政许可类事项新办、变更、延续与注销全生命周期套餐式办理，推动南宁市政务服务“全链通办”；推进服务流程标准化，实现服务质量标准化，实现事项无差别综合受理；通过统一身份认证、共享数据，解决分布式应用系统之间的信息共享和协同协作问题，实现政务服务“单点登录、全网通办”，减少“线下到处跑、线上到处找”的困扰，有效促进政务服务线上线下融合互通；审管互动系统审批信息联动功能完善审批部门和监管部门互动衔接机制，提升政务服务质量和群众满意度，助力政务服务业务办理模式创新，为持续推进“放管服”、政务服务“简易办”改革和推动政府治理现代化提供强有力支撑。

三、关于规范约束涉企服务行为的建议

（一）关于树立规范意识的建议

聚焦企业诉求和办理情况，与纪检监察机关开展的优化营商环境监督治理相结合，紧盯涉企政务服务、重大项目建设、惠企政策落实、行政执法等重点领域，深入园区、企业、项目现场开展专项监督、跟进监督，以安企访企护企开局破题，监督压责任、严查形震慑、护企保权益。针对个别县（市、区）、职能部门和干部在服务联系企业过程中存在的漠视企业诉求、服务意识不强、服务设施不完善、服务质量不高等损害营商环境问题，特别是企业反映频繁的“外地办得成、南宁办不成，外地办得快、南宁办得慢”等形式主义、官僚主义问题进行严肃查处，教育引导各县（市、区）、各职能部门不断提高责任意识、程序意识，强化责任担当，及时纠正苗头性、倾向性问题，督促各单位依法履职、改进工作作风，对待企业合理诉求要做到“马上办、落实好、反馈好＂，切实以干部作风优化促进营商环境优化，以一流工作作风打造一流营商环境。

（二）关于强化监督指导的建议

一是着力整合运用监督力量。构建“室组地＋部门”联动监督工作格局，充分发挥纪委监委“统”的作用、属地“管”的职责、行业主管部门“专”的优势，推动纪检监察监督与属地管理、行业监管、社会监督力量同向发力，持续拓宽监督覆盖面，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，不断提升政府部门服务企业质效。

二是拓展企业诉求反映渠道。整合12345政务服务便民热线、南宁市民中心“办不成事兜底办”窗口、全市37个市直部门的71条企业诉求反映渠道等，拓展网络平台、南宁电视台“南宁问政”等途径，实现企业诉求反映渠道线上线下有机融合，综合分析企业反映集中的问题，实行涉企案件“零延迟”办理制度，对于督办中发现的涉企领域干部作风问题线索，及时研判，从严查处，打造公平公正的发展环境。截至6月30日，南宁市企业“办不成事”诉求直达快办机制共收到各部门转来企业　“办不成事”诉求402件，通过对73个企业（项目）实地查访，督促相关部职能部门召开现场协调会18次，督促316个（次）单位解决企业反映的奖补政策兑现不到位、行政审批办理质效慢、项目配套设施建设不完善等诉求241件。

感谢贵委对我市行政审批工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

南宁市行政审批局

2023年8月14日