雷小聪：

你们提出的《关于进一步优化提升营商环境，推动企业高质量发展的建议》（第245号）收悉，经市金融办、市发展改革委、市工信局、市市场监管局等部门会办，现答复如下：

一、在疏堵点，开展金融诊疗服务方面

（一）建立精准融资对接服务机制，完善融资服务体系和多元投融资体系。一是建立融资服务闭环管理机制。印发《2024年“强协同、抓融资、促发展”南宁市政金企对接活动工作方案》，构建市县上下联动、多部门合力协同、金融机构精准参与的闭环管理服务机制，针对企业融资需求，组织银行机构、投资机构、担保机构等开展多形式、多渠道、多层次的投融资对接活动。2024年1-5月，全市共开展政金企对接活动119场，服务企业1399家次，促融资对接392.18亿元；向金融机构推送项目411个，融资需求1325.41亿元，鼓励银行机构对企业开展金融诊疗服务，整合政府部门、金融机构等资源举办“金融面对面”系列活动，通过搭建金融机构与企业等市场主体的沟通桥梁，为企业提供多元化的综合金融解决方案，让金融产品及服务直达实体经济，其中，开展“一对一”的融资推介、座谈会等专场金融诊疗活动22场次，服务企业32家，对接融资金额2.39亿元。广西（南宁）民营小微企业首贷续贷中心已累计为1161家中小微企业提供融资对接服务，受理融资申请金额共计23.39亿元；成功落地共计1133家，成功融资金额共计19.58亿元。二是持续实施财政金融联动政策体系。贯彻落实“桂惠贷”政策，公开发布《2024年“桂惠贷”政策及产品介绍》，加大政策知晓度，2024年1-5月，南宁市新增“桂惠贷”投放金额217.70亿元，同比增长3.90%，累计投放9848笔，共惠及7585户市场主体，降低企业融资成本2.60亿元。其中，投放“知识产权质押贷”2260万元，降低企业融资成本33.86万元；投放“技改贷”1.29亿元，降低企业融资成本128.73万元；投放“科创贷”28.91亿元，降低企业融资成本4282.95万元。

（二）引导金融机构创新融资产品和服务，缓解企业融资难问题。一是鼓励金融机构充分运用互联网、大数据和人工智能来提升金融服务的时效性、便捷性和可得性，在融资额度、融资审查、利率优惠等方面给予更大的支持。如依托南宁市绿色金融综合服务平台，发挥“绿金平台+信易贷”“绿金平台+桂信融”等载体作用，引导金融机构充分运用政务数据赋能中小微企业融资，截至2024年5月末，绿金平台总放款额139.48亿元，服务企业13544户。绿金平台与南宁市区农信社对接联合建模开发纯信用线上“老友e贷”产品，最长期限可达3年，自2023年6月底上线以来累计授信规模已超过10.93亿元，服务主体11578户、累计用信5.74亿元。2024年5月末，南宁市本外币存贷款余额3.78万亿元，占全区比重38.7%，同比增长8.09%；个体工商户贷款余额346.51亿元，同比增长24.02%；普惠型小微企业贷款余额1381.04亿元，同比增长18.05%，贷款平均利率4.05%，低于自治区平均水平16个基点。二是鼓励银行机构拓展供应链场景运用，通过应收账款、票据、订单融资等方式“一链一策”，依托数据流、资金流为中小微企业提供信用融资支持。截至2024年5月末，南宁市在中征应收账款融资服务平台成功开通用户的机构共1486家，促成融资交易2567笔、金额638.42亿元；累计促成线上“政采贷”108笔，金额2.55亿元。三是引导融资担保机构丰富融资担保产品，逐步提高信用担保的占比。推广“养殖保”“科创保”“乡村振兴保”“经营保”等多个新型融资担保业务产品，截至2024年5月末，市小微担保公司信用类担保贷款投放金额达9.88亿元，占公司新增业务金额75.13％。推广“见贷即担”、“见担即贷”“总对总”等批量担保模式，推动市小微担保公司银担“总对总”模式实现免抵押物、办理时限缩短至最快当天可出具保函、最快3天放款，截至2024年5月末，小微担公司累计服务小微企业获得担保贷款共计813笔，授信额度超11.955亿元，年化平均担保费率低至0.665%。南宁市辖内政府性融资担保机构在南宁的融资担保发生额达32.96亿元，服务市场主体2637户，为中小企业、“三农”主体节约融资担保成本约8241万元。四是推进绿色融资、知识产权融资创新。开展知识产权质押融资入园惠企行动，举办辖区知识产权质押融资银企对接会，实现全覆盖，引导金融机构积极投放“知识产权质押贷”“技改贷”“科创贷”等“桂惠贷”产品，为不同类型的企业提供差异化的融资支持，促进优惠利率信贷资金精准投放。依托广西（南宁）碳金融与绿色发展创新联合实验室，研究开展碳金融衍生产品的交易工具，探索碳收益权、排放权、排污权担保抵押机制，积极助推碳金融转型，有效缓解企业融资难问题。

二、在给政策，稳定企业发展预期方面

（一）强化服务业发展政策支持。2023年以来，我市先后印发实施《南宁市服务业高质量发展实施方案（2023—2025年）》，牵头制定出台2023年促消费政策38条、支持服务业提信心稳增长促发展政策18条、2024年元旦春节促消费政策24条等政策措施，编制《2023年南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录》，提升我市对服务业人才的吸引力，精准施策，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动南宁市服务业高质量发展。

（二）依托“企业之家”平台加强政企交流。充分发挥南宁市民中心部门资源聚集、直面企业的优势，市行政审批局、市工信局、市工商联、南宁市金融集团等部门共建南宁市“企业之家”平台，从企业需求出发，开展多种形式的涉企服务活动，为企业提供政策解读、融资贷款等服务。2024年上半年，聚焦经营主体准入、企业融资、办税服务优化、知识产权保护、用水用气等企业迫切关注的热点问题，共举办6期“企业之家”主题活动，邀请相关领域专家和政府部门代表，与企业（共600余家企业参与活动）面对面座谈交流、答疑解惑，深入解读政策，提供针对性指导建议，促进了政企互动交流、共促共建。

（三）提升政策兑现水平。我市持续运营南宁市政策兑现综合服务平台，截至2024年5月，平台已累计上线100条政策，其中28条政策处于可申报阶段，在本平台可直接在线申报12条。平台完成137万余条企业工商数据梳理、以及27万条企业、个人信用数据的整理；在库企业、个体工商户超113万家，已打标签企业2.8万家，主动向企业推送政策信息8677条，进一步提升了政策兑现智能化水平。

三、在优环境，“一企一策”精准施策方面

（一）精准施策服务重大项目重点企业。制定《2024年市领导联系服务重大项目重点企业工作方案》，由市领导分别牵头组成14个组，按照“包区域、有重点、全覆盖”原则，构建“市领导联系督导+组长单位牵头组织+属地政府落实主体责任+联系单位具体服务”工作联动格局，“一企一策”解决重大项目重点企业发展瓶颈及困难，助力项目提速建设企业加快发展。

（二）健全企业“办不成事”诉求直达快办机制。我市由市纪委牵头，依托南宁市民中心“办不成事”诉求窗口、12345优化营商环境专线、“邕企办不成事诉求快办”小程序收集企业诉求，畅通诉求反映渠道，组建工作专班，整合纪检监察监督、行政监督、司法监督力量推动责任落实，构建诉求受理、快速响应、高效办理、答复反馈、跟踪督办、改进提升的全过程闭环管理体系，帮助企业破除“办不成事”的难点、堵点、痛点、瘀点，及时解决企业经营发展难题、积极回应关心关切，对企业诉求“有求必应”，形成常态化高效服务企业机制。今年1-5月，共受理企业诉求568件，办结527件，持续跟踪督办41件，企业满意率达99.32%。

（三）持续优化民营企业发展环境。在研究制定支持民营经济发展相关落实措施时，邀请企业家、行业协会积极参与政策制定，充分听取意见建议，推动政策制定更贴近企业诉求，为企业家建言献策提供良好的氛围。2024年5月印发《南宁市贯彻落实〈中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见〉任务清单》，制定南宁市工作任务507项，细化分解工作任务、明晰部门工作职责，进一步优化民营经济发展环境，全力激发民营经济发展活力潜力。

下一步，我市各部门将持续发力、久久为功，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是持续完善政金企对接机制，引导金融机构加大对实体经济信贷支持力度，持续落实“桂惠贷”、政府性融资担保等惠企政策，进一步优化提升企业融资服务水平。二是推动便利政策集成创新，建立促进多要素便利流动的体制，试点贸易便利、投资便利、资金流动便利等领域改革创新。三是落实领导联系服务重大项目重点企业、企业“办不成事”诉求直达快办等机制，切实为企业解难题、办实事，提振企业发展信心。

诚挚感谢你们对我市营商环境建设工作的关心和支持！

南宁市行政审批局

2024年7月9日