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南宁市优化营商环境工作简报(2020年3月15日)

发布时间:2020-03-19 16:23     来源:南宁市行政审批局   

 


目   录


【部门动态】(本期主题:深化商事制度改革)

市市场监管局:深化商事制度改革  优化全市营商环境

【经验交流】(不限主题)

隆安县:全力抗击疫情 优化政务服务

西乡塘区:助力复工复产 全力抗击疫情

兴宁区:采取有效措施 营造便利营商环境

【主动供稿】(不限主题)
横县:多措并举助力企业开办提速增效

宾阳县:疫情防控和办税缴费两不误
良庆区:发出广西第一张“网络货运”运营牌照




【部门动态】(主题:深化商事制度改革)

 

深化商事制度改革  优化全市营商环境

 

自商事制度改革实施以来,市市场监管局、市行政审批局深入贯彻落实国务院、自治区、市政府的决策部署,始终站在全市一盘棋的高度统筹谋划,协调各相关职能部门构建工作联动机制,聚焦企业开办中的“难点”“痛点”“堵点”,坚持以问题为导向,优化审批流程、精简审批材料、提高办理时效,进一步优化全市营商环境,持续推进商事登记制度改革向纵深发展。

一是提升企业开办效能。全面推行企业开办申请表填报制度,一般企业设立提交材料整合为《一般企业开办申请书》、公司章程、管理人员任职文件、股东主体资格证明和自然人身份证明复印件、住所证明材料共1套5份。全市企业开办环节缩减为“企业登记印章刻制发票申领”三个环节,办理时限压缩到0.5个工作日。企业信息通过“多证合一”系统实现数据共享,完成企业社保登记、公积金开户登记事项。

二是提升企业开办综合服务能力。深入推进企业开办“一窗受理、集成服务”,企业在大厅只需取一次号,在企业开办“一站式”专窗提交一套材料,由窗口人员统一收件、内部流转办理、统一窗口出件,即可在0.5个工作日内完成领取营业执照、公章和发票,并可享受免费寄递服务。执行“审核合一、一人通办”制度,建立审批事项负面清单,凡负面清单以外的审批事项,全程由一名窗口登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务,对登记材料齐全、符合法定形式的,实行一人通办,限时办结。

三是提升企业开办全程电子化水平。全面推广广西商事登记全程电子化系统,积极引导申请人通过全程电子化进行新办企业登记注册,在政务服务中心设置全程电子化登记办理专窗,配备专门人员提供“保姆式”服务。印章刻制实行备案管理并纳入“多证合一”系统实现信息共享印章刻制企业在完成印章刻制后直接向印章系统备案。通过电子税务局实现半小时办结企业开办全部涉税事项;在全区首创新开办税务业务全程掌上自助办,通过进驻“爱南宁”手机APP实现一般样本10分钟办结,最优样本5分钟办结。

四是提升市场主体退出便利度。推进企业注销“一网”服务专区建设,借助广西政务一体化平台,通过“信息共享、同步指引”方式,将注销业务的流程、方式和结果告知企业。优化企业注销登记流程,企业仅需提交4份必须要件,并通过国家企业信用信息公示系统(广西)免费向社会公示清算组信息和进行债权人公告,在材料齐全且符合法定形式的条件下,2个工作日内即可完成注销登记。推行税务注销分类处理,对向市场监管和行政审批部门申请简易注销的纳税人,符合条件的可免予到税务机关办理清税证明,直接向登记机关申请办理注销登记。

五是降低企业开办成本。积极探索采取政府购买服务或市场调节等方式减免印章、税控盘及寄递产生的费用,对满足条件的新开办企业免费提供1套4枚印章;税控盘和技术服务费可根据《关于增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税税额有关政策的通知》(财税〔2012〕15号)要求,凭取得的增值税专用发票在增值税应纳税额中全额抵减;并提供营业执照、印章、税控盘、发票免费寄递服务。

截至2019年12月31日,全市共登记各类市场主体707068户,同比增长24.68%。其中,内资企业18234户,同比增长16.59%;私营企业257410户,同比增长22.82%;外资企业2107户,同比增长11.96%;个体工商户423792户,同比增长26.49%;农民专业合作社5525户,同比增长10.94%。2019年新登记各类市场主体140025户,同比增长20.20%。其中,内资企业2595户,同比增长8.99%;私营企业47830户,同比增长23.85%;外资企业225户,同比下降15.41%;个体工商户88830户,同比增长19.39%;农民专业合作社545户,同比下降33.61%。2019年全市新开办企业当天完成“领取营业执照—刻章—办税”三个环节的有45353户。2020年1月-2月,新登记各类市场主体9310户,同比下降35.58%。其中,内资企业232户,同比下降37.3%;私营企业3586户,同比下降27.48%;外资企业21户,同比下降12.5%;个体工商户5439户,同比下降39.77%;农民专业合作社32户,同比下降61.45%。

推行商事登记全程电子化以来,全市通过网上办理的新开办企业共有34413户;其中,2019年有31612户,企业开办登记全程电子化使用率为62.7%;2020年1-2月有2726户,企业开办登记全程电子化使用率为71%。

全市市场主体存量和新增量稳居全区首位,保持着良好的活跃态势,但是因受新冠肺炎疫情影响,2020年1-2月全市新登记各类市场主体,较去年同期均呈下降趋势。市场监管部门将在做好防疫工作的前提下,有序推动各类企业复工复产,通过维护市场秩序、激发市场活力来服务经济社会发展全局,努力推动南宁市经济高质量发展,为全面落实强首府战略贡献力量。  


                   

南宁市为新开办企业免费刻制印章情况统计表

(截止至2020年3月12日)


执行时间

印章数量(枚)

免费户数(户)

为企业节约成本(元)

备  注

市民中心

2019年12月

4

136

54400


良庆区

2019年7月

5

486

483570


经开区

2019年12月

4

161

80020


宾阳县

2019年11月

4

174

67160

2019年11月免费2枚,12月增至4枚。

横县

2019年7月

4

110

33300

2019年7月免费2枚,12月增至4枚。

马山县

2019年9月

4

98

20435

2019年9月免费1枚,2020年1月增至4枚

高新区

2019年11月

4

118

15384

2019年11月免费1枚,2020年2月增至4枚。

邕宁区

2019年10月

4

56

13435


武鸣区

2019年12月

4

52

9210


隆安县

2019年12月

4

6

2436


上林县

2019年12月

4

20

6025


东盟-经开区

2020年1月

4

15

6000


青秀区





城区已批准,准备对刻章企业进行招标。

兴宁区





城区已批准,准备对刻章企业进行招标。

江南区





暂未开展

西乡塘区





暂未开展

合计

1432

791375



(来源:市市场监督管理局  市行政审批局)





【经验交流】

 

隆安:全力抗击疫情 优化政务服务

 

为贯彻落实南宁市委、市政府以及隆安县委、县政府对疫情防控工作和有序复工复产工作决策部署要求,隆安县政管办以“六办”为推手,创新优质高效的政务服务,实现疫情防控、复工复产与政务服务“三不误”。

一是紧抓疫情防控,做好基础保障。2月2日-23日在县政务服务中心暂停线下办理的情况下,县政务服务中心借助政府门户网站、微信公众号等互联网信息平台和中心LED屏、公告栏,强化政务信息公开,确保群众及时、准确获取政务信息。同时保障中心各类信息化设备、咨询电话、自助终端机等设施设备正常运行,人员到岗,完善办事指南,确保了企业、群众在网上能办事、办成事;咨询时问得到人、说得上话、办得了事;在自助办理时会操作、办成事。

二是优质“六办”服务,保障平稳有序。疫情期间,县政务服务中心通过承诺办网上办邮寄办预约办自助办上门办六办措施,不断创新审批机制,提升服务质量,保证了特殊时期各项政务服务工作的平稳有序开展。截至3月8日,完成网上受理2348件,网上办结2277件;开展上门服务指导办理完成46件;实行“一书承诺、并联办理”,完成容缺受理360件;指引企业、群众通过自助服务区自助终端机自助办理完成281件。                   

 (来源:隆安县政管办)





西乡塘区:助力复工复产 全力抗击疫情

 

西乡塘区文化广电体育和旅游局主动作为、积极履职,通过立足岗位,督查指导文化旅游体育市场贯彻落实疫情防控“十严格”工作情况及存在的问题,并通过QQ、微信、电话和实地抽查对企业“十严格”落实情况开展检查,同时积极投身一线疫情防控战斗,推动防控有序开展。除此之外,西乡塘区文广体旅局成立了疫情防控工作领导小组,带领同志们深入景区、星级酒店、文化市场进行地毯式检查排查,指导文旅企业开展疫情防控工作,担任冲锋在前的“抗疫战士”。同时每日定时统计上报辖区各文化旅游体育等企业的防控防疫情况,有序推进企业复工有关事项和申报流程,并要求企业继续做好复工前防疫措施准备工作,全力做好联防联控各项工作。

 为确保旅游景区复工复产安全、有序的进行,我局按照《关于做好企业复工复产安全工作的通知》及时指导企业做好复工复产申报工作,明确景区复工复产相关事项。根据自治区、南宁市关于《A级旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南景区开放指南》文件要求,我局积极指导辖区旅游景区、乡村旅游区、农家乐做好景区复工复产和开放工作,对拟复工企业和重点项目,要求严格执行报备制度,按要求提交企业复工申请表、员工疫情防控承诺报告、返岗人员情况汇总表、企业发热人员信息登记表等,严格按照“十严格”落实疫情防控措施,极力做好安全生产工作的同时做好疫情防疫检查工作。前已通过复工申报的景区、企业7家,其中包括新秀公园、青瓦房古村落、芦仙山景区、美丽南方八桂丝源、美丽南方万年红桑葚园、kiss草莓园、硒施养生园、无为谷葡萄庄园开放营业。

(来源:西乡塘区文广体旅局)





兴宁区: 采取有效措施营造便利营商环境

 

“您好,您在网上申办营业执照的相关资料已经审核通过,考虑到疫情时期形势依旧严峻,请您提供营业执照邮寄地址,我们将通过邮寄方式给您寄送营业执照。”近日,广西家之乐农业发展有限公司工作人员接到了兴宁区市场监督管理局的电话,这是兴宁区在疫情期间推出的商事制度便民套餐。

一是打造“全优化”窗口。兴宁区政务服务中心商事窗口全力打造“环节最少、效率最高、服务更好”的服务型窗口,实现全优化服务。窗口落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制,实行审核合一登记制度,做到受理、审核程序在窗口全部完成,最大限度方便市场主体。对窗口办事指南、办事程序、办理时限等制度重新加以梳理、公示,推出微信扫码,掌上服务,使群众办事更加透明、便捷。

二是开展“网上办”。今年,在新冠疫情的影响下,兴宁辖区的企业申办也受到了不同程度的影响,为了更好地为企业服务好辖区企业,兴宁区市场监督管理局全力保障各企业主体和广大群众办事便捷,持续优化疫情期间“放管服”工作,积极倡导企业采取“网上办”“预约办”等方式开展各项工作,让开办企业再“提速”。数据显示,2020年2月,兴宁区共通过“网上办”方式办理企业注册登记74件,“预约办”办理4件。

三是开展“邮寄送”。网上办事给群众提供了方便,但是,证件还需要到政务服务中心来领取,对此,市场监管局与邮政对接,加强疫情期间的寄送服务,同时,免除群众的邮寄费用,这一举措深得群众点赞。

(来源:兴宁区政务办)





【主动供稿】

 

横县:多措并举助力企业开办提速增效

 

截至2019年,横县实有市场主体37257户,同比增长12.52%。其中,企业5627户,同比增长22.37% ;个体工商户30943户,同比增长19.15 %;农民专业合作社687户,同比增长9.22 %。市场主体活跃度的不断提升,标志着横县商事制度改革取得了阶段性突破,也标志着横县营商环境的持续有效改善。横县企业开办连续在市政府督查室发布的第5期优化营商环境情况“红黑榜”督查通报南宁市统计局印发的第三季度第25期营商环境统计报告中排名第一。

2020年是优化营商环境三年行动计划收官之年,我县将继续多措并举助力企业开办提速增效。

先行先试,开启登记注册“新篇章”为破解登记注册“提速难”的困局,我县从高速、快捷两方面入手,打破常规,压缩企业开办时间、精简材料、减少环节。截至2020年3月10日,今年企业开办三个环节平均用时为48分钟,与改革前相比提速96.7%同时,推行政府买单“免费刻制印章和邮寄服务”,今年共送出47套印章,为6户企业提供免费邮寄服务,累计为企业减免成本17932元。

主动作为,开启企业服务“新模式”。一是压实责任,创新制定企业开办办理台账。在企业设立、印章刻制、申领发票三个环节全面落实责任人全程跟进,压缩办理时间。二是提前谋划,主动服务,破解企业开办难点。在一体化平台未实现开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保登记、住房公积金缴存开户登记、银行预约开户六个环节全流程在线申报的情况下,为进一步拓宽服务企业范围,2020年2月26日开通企业开办七部门QQ群,通过将新设立登记注册营业执照拍照上传QQ群,提前实现信息共享,鼓励开办企业六个环节全流程在线申报,破解当前企业开办“一网通办”难点。

创新思路,开启服务企业“新里程”。受新冠肺炎疫情影响,横县政务服务中心自2020年2月3日起,暂停窗口现场线下受理业务,全面实行网上办、掌上办、邮寄办、预约办等审批方式。全方位指导市场主体走全程电子化登记,有效提高服务质量。2月19日,企业开办窗口登记人员指导六景园区广西科普医疗器械有限公司完成全程电子化登记,免费邮寄送达营业执照、一套4枚印章、税控设备,实现“审批不出园区”1例实操。在此经验基础上,尝试打破传统属地管理,建立异地办理模式,围绕企业开办、工程建设项目审批等重点领域减少异地跑腿次数,在全县范围内开展 “审批不出园区”、“审批不出乡(镇)”。

(来源:横县行政审批局)

 

 

宾阳县:疫情防控和办税缴费两不误

 

针对当前疫情对税收的新要求、新特点,宾阳县税务局扎实做好疫情防控期间组织收入工作。一是加强税源调查摸底和预测分析,深入调查了解区域税源规模、结构分布和发展趋势,及时做好纳税评估,挖掘潜在的税源增长点。二是及时对辖区企业复工复产情况开展调查,利用综合治税平台,与县经信局通过数据交换,抽取辖区69户工业企业、76户商业企业进行复工复产情况分析,掌握新冠肺炎疫情对企业生产经营造成的负面影响程度,及时研判疫情对组织收入工作的影响,做好收入预测工作。三是不折不扣落实好支持疫情防控的税收优惠政策,确保各项减税降费政策措施落实到位。截至2月28日,已办理2户纳税户留抵退税,退税款88万元;受理5户纳税人延期缴纳税款申请和4户纳税人延期申报申请。四是疫情防控和办税缴费两手抓。以“线上办税为主、预约办理为辅”,引导纳税人缴费人通过电子税务局等网络渠道办税缴费,同时恢复线下窗口服务,加强办税服务厅管理,确保疫情防控和办税缴费两不误。

(来源:宾阳县行政审批局)

 

 

良庆区:发出广西第一张“网络货运”

运营牌照

 

2020年3月5日,良庆区政务服务中心交通运输窗口,向落户于中国(广西)自由贸易试验区南宁片区的粮运集团子公司广西联帮盛物流科技有限公司颁发了“网络货运道路运输经营许可证”,这是交通运输部和国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》以来,广西区内发出的第一张“网络货运”运营牌照。

据了解,良庆区交通局窗口负责人介绍,《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》是2020年1月1日起才正式实施,是新生的经营许可证。在接到广西联帮盛物流科技有限公司的请求后,城区政务办和交通局有关负责人马上对接南宁市行政审批局和自治区交通运输厅,根据文件要求城区级主管部门负责受理网络货运经营者申请,将有关申请材料报自治区交通运输厅,由交通运输厅将对网络货运申请者相关材料进行线上服务能力认定,认定合格的,出具线上服务能力认定结果。按原流程走,企业需要十个工作日才能拿到该经营许可证,针对特殊情况,良庆区采取先审核先出证先审批,并同步报自治区交通运输厅的方式,当日立即给企业发出了第一张“网络货运道路运输经营许可证”。

这张“网络货运道路运输经营许可证”,仅仅是良庆区政务中心在疫情防控期间为企业特事特办的一个缩影。疫情防控期间,良庆区政务服务中心在积极引导企业、群众电话预约办、网上办、掌上办,实现“不见面”审批服务的同时,还开通了审批绿色通道,推出了帮代办、特事特办、容缺受理、快递送证等服务,助力企业复工复产

                              (来源:良庆区政务办)





【报送情况统计】


序号

单位

要求报送日期

实际报送日期

备注

本期供稿责任单位

1

市场监管局

3月12日

3月12日


2

行政审批局

3月12日

3月12日


3

隆 安 县

3月12日

3月12日


4

西乡塘区

3月12日

3月11日


5

兴 宁 区

3月12日

3月12日


主动供稿单位

6

良 庆 区


3月6日

采纳

7

横   县


3月12日

采纳

8

宾 阳 县


3月11日

采纳

 






 

主办单位:南宁市行政审批局

地址:南宁市良庆区玉洞大道33号南宁市民中心 服务咨询:0771-3221221 3221268 传真:0771-3221238

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