2022年以来，市行政审批局紧扣首府高质量发展主题，坚持“项目为王”观念，强化制度创新和技术赋能，努力提升政务服务标准化规范化便利化水平，确保稳住经济和助企纾困政策落地见效。2022年1月，南宁市民中心获评2021年度全区唯一“广西政务服务综合标杆大厅”称号。5月13日，获央视新闻频道《新闻直播间》栏目“全面对接RCEP 推动审批服务便利化”专题报道。

一、主要工作及成效

（一）营商环境改革创新力度持续加大

强化顶层设计，各分管市领导牵头挂帅任具体营商环境指标“指挥长”，定期研究创新突破工作，带领部门集体攻关，督导改革任务落实。对标全国最优水平，出台南宁市2022年营商环境重点指标创新突破行动实施方案。细化4.0版优化营商环境任务229条，聘请专业机构运用信息化手段开展营商环境指标动态监测。加大宣传力度，《南宁推动建设项目“多测合一”改革》《广西南宁市创新企业登记注册便利化改革》《广西南宁市税务局创新推出“一室一厅一路绿灯”助力小微企业发展》等入选全国优化营商环境简报。用心服务企业，配合市纪委监委建立健全优化营商环境服务企业“直通车”工作机制，2月7日面向社会公开市、县（市、区）、开发区党政主要领导、纪委书记（纪检监察组组长）电话号码，及时受理解决企业发展、项目落地中遇到的问题和困难。

（二）政务服务便民利企提质增效

2022年上半年，我市各级政务服务部门通过线上、线下形式共受理政务服务申请1025938件，办结1002766件件。南宁市民中心通过线上、线下形式共受理政务服务申请805177件，办结779354件。

1.稳步推进基层“一枚印章管审批（服务）”试点改革。目前，宾阳县所辖16个乡镇便民服务中心已全部挂牌成立，青秀区乡镇（街道）通用政务服务事项目录清单初步形成。

2.扎实推进“稳主体激活力攻坚战”。一是持续优化企业开办服务。实现“执照、印章、发票、社保、医保、公积金同步办理+银行开户”“2个环节、7个事项、1个工作日办结、零成本”目标。为9603户新开办企业免费赠送5枚印章，减免印章成本313万元。全市推广使用惠企惠民“一站通”系统，企业开办“即申即得”比率达70%以上。二是扎实推进自贸片区“企业身份码”试点工作。整合10个部门70个涉企事项，与营业执照串并行办理，生成“企业身份码”，实现企业准入准营事项统一办、随时办，并实现监管数据共享。自治区优化营商环境工作领导小组办公室委托第三方出具的评估报告显示，南宁片区营商环境排名全区首位，企业开办、政务服务两项指标均位列第一。三是在青秀区选点试行“住所权属备案”制度。通过提前收集、备案经营场所的权属材料，申请人只需提供一份场地使用证明即可通过经营场所审核，无需提交大量场所证明材料，有效缓解市场开办“住所难”问题，助力稳市场主体保就业。截至5月31日，南宁市市场主体登记存量87.5284万户，同比增长9.03%，其中企业存量36.30万户，同比增长13.10%，个体工商户存量50.65万户，同比增长6.45%。

3.持续提升政务服务质效。一是持续推进“互联网+政务服务”工作。完成国家及自治区六类依申请行政权力事项目录认领和完善实施清单13434项，公共服务事项3147项，市县两级政务服务事项网上可办率达99.99%，依申请行政权力事项和公共服务事项可全流程网办率达77.70%。二是推广电子印章应用。制作配置政务服务专用电子印章762枚，扩大企业电子印章在水电气服务、银行业务办理等场景的应用范围。三是加强电子证照关联。目前，全市已归集进入电子证照库的身份证、营业执照等389类常见证照，均可通过系统共享调用，无需办事群众重复提交纸质材料。四是推进政务服务“好差评”系统向基层延伸。全市70%乡镇（街道）、村（社区）可依托广西政务APP、短信、扫码等方式开展“一事一评”“一次一评”。五是“邕易办”系统建设有序推进。已完成财政投资评审及意向公示。六是持续深化“跨省通办”工作。配合做好加入西南地区“跨省通办”联盟、泛珠三角区域“跨省通办”联盟等相关工作，不断扩大政务服务“跨省通办”合作范围。

4.持续提升项目投资和建设便利度。一是接续推出“拿地即开工”3.0审批新模式。新增了工业仓储类项目的极简审批，容缺《工程规划许可证》的同时免办施工图审查手续，促进产业类项目尽快开工。通过南宁市工程建设项目审批系统与南宁市住建局BIM技术运用管理平台的自动推送，实现施工许可与质安监手续合并办理，不断减少办理环节，并在极简办理施工临时用电业务中新增“临电租赁”服务，有效节约了企业的时间、精力和成本。已惠及南宁火车站旧改项目、中国—东盟疾病防控交流合作中心等21个重大项目。二是提供“全链条、一站式”靠前服务。持续擦亮“走基层 送服务”党建品牌，局领导带队先后走进广西金陵农牧集团、南宁东部产业新城、南宁太阳纸业等项目现场，将“碎片化”服务整合为利企服务大礼包，集中为企业答疑解惑、纾困解难，并指定专人开展后续“一对一”服务，解决隆安宝塔作业区码头、南宁电网220kv送变电工程、建宁康恒垃圾焚烧厂等项目审批落地问题，3月4日成功为南宁市第二人民医院颁发全市首张“一院多址”医疗机构执业许可证，4月份推动国内新能源领军车企比亚迪入邕建厂。三是完善城市建筑垃圾处置（消纳）核准事项。修订消纳场选址审查清单，进一步压缩部门自由裁量权，降低行政复议、诉讼及企业投资风险，通过选址方案15个。四是做好林地要素保障。完成建设项目林地审批114个，涉及长期使用林地832.6357公顷，推动22个自治区、市重点项目顺利实施。五是创新开展勘验工作。对在自贸区南宁片区申办的公共卫生许可事项和简易事项，3月起试行“录像+实时视频”审查。上半年完成联合审查或现场勘验核查项目3418件。

（三）深化政务公开促进权力运行规范透明

上半年代市政府办理依申请公开材料96份，共379个申请事项。办理市民向我局依申请公开材料11份，共16个申请事项。主动公开政府信息（纸质文件）4000多份。市12345热线共接听群众有效来电807515个，较2021年同期增长151%，按时办结率97.23%，办件满意率99.5%。持续深化12345热线成员单位主要负责人轮流值班接电制度，市人社局等6家成员单位领导做客热线，累计接听群众来电63个，推动民生诉求“一办到底”。与邕宁区检察院建立“12345+检察监督”联动机制，合力强化民生问题督办。接听跨市联动来电3193个，受理与110报警台联动事项1608件，获群众来电表扬50余件（次），收到感谢锦旗3面。

二、存在问题和困难

部分自治区级审批结果信息，市级行政许可部门无法通过行业部门网站、内部信息推送共享等方式获取，造成申请人额外重复提交材料或区市两级行政许可部门之间频繁“函来函往”，一定程度增加行政成本，影响项目审批进度；市县乡三级审批联动机制、基层政务公开标准化规范化建设等仍有进一步完善提升的空间。

三、下一步工作措施

（一）在优化营商环境方面。以市场主体和社会公众满意度为导向，围绕全面提升企业全生命周期流程效率、全面提升企业投资便利度和吸引力、全面提升政府监管和服务能力等3个维度持续发力，重点在“减环节、减材料、减时限、降成本、增便利、优服务、强监管”等方面创新突破，全力提升我市营商环境总体水平，加快迈进全国营商环境第一方阵。

（二）在政务服务方面。在完成宾阳县、青秀区试点任务的基础上，推动市域范围内有条件的乡镇（街道）实现“一枚印章管审批（服务）”，不断健全完善市、县、乡三级审批服务体系。持续深化政务服务便民利企“微改革”和“全链通办”改革。推进“邕易办”系统年内研发并上线试运行，完善提升自贸区南宁片区惠企惠民“一站通”系统功能。

（三）在政务公开方面。加强培训指导，进一步提高我市政务公开工作水平。加强法定主动公开内容及相关网站信息筛查，提升第三方评估机构抓取数据准确性。加快制定全市2022年政务公开工作要点。持续开展12345热线规范化建设，进一步完善与110报警台高效联动机制。切实发挥社会监督员工作队伍的监督实效，不断提升12345热线工作水平和服务温度。

南宁市行政审批局

2022年6月30日