2023年，在市委、市人民政府的坚强领导下，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，紧扣《南宁市法治政府建设实施方案（2022年—2025年）》部署和首府高质量发展要求，强化制度创新，推动政务服务标准化规范化便利化水平有效提升。现将南宁市行政审批局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。

一是强化政治建设，贯彻落实法治政府建设有关工作部署。我局将党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神以及党内法规等内容作为党组会、党组理论学习中心组集体学习的重要内容，一年来共组织学习18次。二是强化法规培训，筑牢依法行政基础。2023年，我局共组织专题学习2次。一是邀请广西民族大学法学院教授、博士生导师、法学博士邓炜辉同志进行《中华人民共和国民法典》专题辅导；二是邀请南宁市司法局侯康顺副局长开展《南宁市相对集中行政许可权实施办法》专题培训，对南宁市相对集中行政许可权联席会议24个成员单位及各县（市、区）行政审批局、政务服务机构工作人员进行培训。三是严格执行《南宁市行政审批局重大行政许可决定法制审核制度》。将《南宁市重大行政决策程序规定》列入局党组会集中学习，增强规范重大行政决策的意识。2023年以来，根据《关于调整南宁市行政审批局重大行政决策事项范围的通知》，审查重大行政决策3件、规范性文件1份。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是认真总结履行法治建设第一责任人职责情况，将述法内容列入年度个人述职报告，按时报送党政主要负责人年度述法报告，以述法促履职，更好地发挥“关键少数”在法治建设中的关键作用。二是把法治建设内容纳入本单位年度工作计划，组织研究部署法治建设“一规划两方案”工作落实，组织申报第三批全国法治政府建设示范候选项目创建工作，督促重大项目审批共同推进，督办2023年法治督察反馈问题整改落实情况，坚持做到了重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办，发挥领导的牵引和突破作用，带动全局法治政府建设各项工作全面深入开展。

（三）严格落实党政机关法律顾问制度。

我局专门聘请广西辰亿律师事务所4名律师组成我局法律顾问团队，为我局重大审批事项和规范行政执法等工作提供法律服务，有效提高了依法行政的能力和水平。一是协助处理行政纠纷。2023年，法律顾问共参与我局行政诉讼案件21件，行政复议案件3件，有效化解行政纠纷。二是提供法律建议。2023年法律顾问共为我局审查重大行政决策3件、规范性文件1份，审查合同、协议44份，出具法律意见33件，有效降低法律风险。三是推行法律顾问现场处置涉法事务工作机制。及时解决行政审批过程中急、难、杂症，确保行政执法规范化，全年共组织17次现场处置会处理31件涉法事务，确保各业务科室合规审批。

（四）行政权力规范运行。

一是严格实行清单管理。按照《南宁市人民政府关于印发行政许可事项清单的通知》（南府发〔2022〕17 号）公布的行政许可事项，依法依规进行审批，同时，规范实施审批，对许可改为备案的事项，严格按照《广西壮族自治区政务服务监督管理办公室关于规范相对集中行政许可权改革工作的函》（桂政管办函〔2021〕1 号）文件精神，按程序报请市委、市政府批准后由原行政主管部门负责实施，未发现存在变相设置行政许可事项等违法违规行为。二是持续推进行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示制度。2023年我局共受理行政许可申请283724件，作出许可决定281838件，不予许可1847件，撤销许可240件，公开行政许可决定信息283464件，同时将2023年度行政执法数据年报表、159名行政执法人员信息公布于本局门户网站，做到执法信息公开透明。严格法制审核制度。全年审查行政学科撤销案件240件，行政许可事项363件。严格遵守行政执法程序。规范行政执法流程，对行政相对人履行事前告知、听取相对人的陈述、申辩程序。在作出相关行政许可决定以及撤销行政许可决定前，均向行政相对人、利害关系人履行了告知义务。2023年我局共向行政相对人、利害关系人履行告知义务240余次。配足配齐执法设备，为记录执法全过程提供硬件设施保障。全局各执法窗口共配备37台执法音像记录设备，确保各执法窗口落实执法全过程记录制度的实施。三是全面主动落实政务公开。我局代南宁市人民政府行使政府信息公开职能，在市委、市政府正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照自治区政府信息公开工作的统一部署，不断加强政府信息公开工作的组织和推进力度，努力提升政务服务质量和效率，把政务服务政务公开政府信息公开工作作为加强党风廉政建设，促进依法行政的重要举措来抓，着力打造阳光政府、服务政府。我局加强政府信息公开平台建设，细化公开内容、增强公开实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力法治政府建设。2023年，我市依托南宁市人民政府门户网站累计主动公开政府信息24773条，网站收到各类问题（包括单位信箱、在线咨询、依申请公开）4530个，回复处理4500个问题，处理率率为99.34%；开展22次政府例行新闻发布会；以图解、视频、新闻发布会等多样化解读热门政策69条，回应群众的热点问题15个。

（五）社会矛盾纠纷化解建设情况。

我局始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为法治政府建设的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善的解决，维护了稳定大局。一是畅通公众投诉举报、反映问题渠道，发挥南宁市12345政务服务便民热线作用。2023年，南宁市 12345 热线共接听来电213.06万通，其中，人工接听电话 172.83万通，人工电话接通率 87.88%，智能语音服务 40.23 万次。通过人工电话、微信、门户网站等各渠道共形成工单193.5万件，其中转派工单51.7 万件，工单按时办结率99.45%，办理满意率97.48%。二是设立广西首个实体化运作的12345与110高效对接联动专区。实现了12345与110现场办公、沟通对接零距离，高效分流非警务警情。扎实开展“访民情、问民意、解民忧”专项行动，用好12345政务服务便民热线等渠道实现民意直通、民意直达，倒逼部门综合施策解决民生难点堵点问题。2023年新增发布惠企惠民政策事项345项，兑现政策18.89万件，有力确保稳住经济和助企纾困政策落地见效。三是加强府院联动，强化诉源治理。2023年2月，与南宁市铁路运输法院联合建立工商登记案件诉源治理机制，全年共完成诉前调解案件12件。

（六）加强执法队伍建设。

一是坚持日常学法和集中普法相结合的原则。采取周例会自学方式将学法用法工作常态化，邀请法学教授、法律顾问、观看庭审视频、宪法宣誓等形式深化各项法律法规的实践应用，不断提升执法人员执法能力、水平和质量，为进一步打造高素质、高水平行政审批队伍，全面提升行政审批水平奠定坚实基础。2023年以来，组织行政执法人员观看庭审视频、邀请法学专家专题授课、宪法宣誓等方式，法律知识讲座等法治培训710余人次，涉及《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《中华人民共和国民法典》《南宁市相对集中行政许可权实施办法》，组织36人次参加2023年行政执法人员资格（续职）考试并全员通过，执法岗位持证率达100%。二是强化执法监督。组织开展执法案卷评查制定评查工作方案，根据方案开展交叉互评，对评查情况形成案卷评查情况通报，对案卷存在问题进行总结、分析、点评，并要求业务科室及时整改。三是深入16个县(市、区)开展委托下放事项调研工作。对委托实施现状、存在问题形成调研报告，对存在问题进行分析，逐一提出整改措施7条，有效指导受委托单位规范执法，提高审批效率。

（七）法规“三入”执行情况。

制定2023年度“谁执法谁普法”任务措施清单，并在局门户网站公布，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法任务落实到具体科室及责任人，并依托行政许可事项具体业务办理，将我局行政许可事项所应用的地方性法规融入办理全过程，在办理过程中向办事群众进行普法宣传。

（八）依法全面履行职能过程中法治建设工作亮点。

近年来，我局纵深推进“放管服”改革，通过简政放权、高效服务，不断提升政务服务效能，为加快打造更有吸引力、更具竞争力、更富有活力的营商环境。

1.政务服务效能稳步提升。一是以“网上快办”为切入点，南宁市“邕易办”智能审批系统入选2023年第一批数字广西协同调度指挥中心展示案例、2023数字政府创新成果与实践案例以及2023年数字政府五十佳优秀创新案例，南宁市首次荣升省会城市政府门户网站第二名。全市政务服务事项网上可办率达100%、最多跑一次比例达100%，实现“双百”目标；出租汽车驾驶员从业资格实现“全程网办”，办事群众随时“码上扫脸办”，惠及约1.2万名申请人；扩大高中和中职教师资格认定“扫脸办”适用范围，推动4所驻邕高校共4000多名应届毕业生尽享改革红利；与陕西等12个省（自治区）、23个城市实现涵盖社保、医保等领域1081项政务服务事项“跨省通办”；推广运用道路运输电子证照突破13万张，位列全区第一；全区率先试行社会组织登记“菜单式”导办指引，全区率先出台市场主体住所（经营场所）登记特殊情况办理指引，办事越来越便利；“企业身份码”试点改革、企业变更登记“智能预审”改革分别作为第四、五批自治区级制度创新成果在全区复制推广。南宁市行政审批局获2023年度政务服务博览会“智慧政务数据应用示范单位”等荣誉称号，南宁市政务服务中心获评2023年广西政务服务五星级大厅。二是以“难事简办”为着力点，助力推进“项目为王”。接续推出“拿地即开工”4.0审批改革，推出5大极简措施，实现4个审批事项合并办理，审批时间压缩至3个工作日，为企业节约工期3至4个月，加速117个自治区、市重点项目落地投产。2023年6月，南宁市在全区持续深化工程建设项目审批制度改革工作推进会上作典型经验发言。

2.首府营商环境整体向好。2023年，围绕政务、要素、法治、市场、创新、宜居“六大环境”，对标最高标准，我局先后制定出台《南宁市复制推广营商环境创新试点改革举措任务清单》等5份全市性营商环境改革文件，形成我市优化营商环境改革方案5.0版，进一步提升我市营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。组织召开2023年南宁市优化营商环境新闻发布会，向社会整体介绍一年来我市优化营商环境取得的成效，获新闻媒体广泛报道。全国工商联2022年万家民营企业评营商环境结果显示，南宁跻身全国前50强，比上年排位上升4名；2021、2022年连续两年上榜中央广播电视总台“营商环境创新城市”；2022年全区营商环境评价中，南宁继续位列第一方阵。

3.推行“免审即得”实现“准入又准营”。在破除市场准入壁垒，惠企政策在线精准直达，支持民营企业和中小微企业发展方面，我局创新优化广西自由贸易试验区南宁片区企业设立注册登记流程，选取部分已实行“告知承诺”的涉企经营许可事项，开展企业“免审即得”改革试点。将信用筛查环节前置，形式审查和现场勘察环节后置，将一摞材料缩减成一纸承诺，即时出证，实现极简审批，让企业在取得营业执照同时也取得了与经营范围相对应的经营许可证，真正实现“准入即准营”，大大提升了企业和群众的获得感和满意度，该案例入选国务院办公厅政务服务效能提升“双十百千”工程经验向全国推广。自2023年7月政策实施以来，已向符合条件的342家企业宣传推荐“免审即得”办理经营许可证，南宁诚心商务服务有限公司、智服人力资源（广西）有限公司等多家公司享受到新政策红利。

二、存在的不足和原因

2023年法治政府建设取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题：一是执法人员的法治思维和法治能力有待加强；二是行政执法不够规范、执法质量不高；三是重大项目服务机制有待建立健全和完善。存在这些问题的主要原因有：执法人员法治意识有待提高、法治政府建设的创新能力不够强、法治政府建设的相关制度还欠完善等。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，坚持不懈贯彻执行法治政府建设工作要求，坚持以“完善法治机制、规范权力运行、提高政务水平、提升群众满意”为导向，贯穿我局法治工作始终，持续深化“一网通办”改革，提升“跨省通办”服务质效，努力提升项目全生命周期服务效率，在全区打响南宁“先锋政务邕心服务”政务服务品牌，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。